Срок действия спорного закона о слежке FISA истекает сегодня вечером. Слежка продолжится.

Срок действия раздела 702 Закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA) истекает сегодня вечером, но сертификация будет действовать до марта 2027 года.

Фото: Getty Images | Ричард Дрюри Фото: Getty Images | Ричард Дрюри

Срок действия Раздела VII Закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA) истекает сегодня в полночь, поскольку Конгрессу не удалось принять решение о продлении действия этого спорного закона о шпионаже. Но это не означает, что полномочия правительства по слежке исчезнут.

Наблюдение в соответствии со статьей 702 Закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA) «осуществляется на основании годичных сертификатов, утвержденных судом FISA», — пояснил на этой неделе Центр правосудия им. Бреннана при Юридической школе Нью-Йоркского университета. Действующий сертификат останется в силе до марта 2027 года в соответствии с годичным сертификатом, выданным судом по надзору за иностранной разведкой 17 марта 2026 года.

«Чтобы оказать давление на членов Конгресса и заставить их принять законопроект без существенных реформ, сторонники слежки утверждают, что слежка в соответствии со статьей 702 «прекратится» 12 июня, если Конгресс не продлит действие закона», — говорится в заявлении Центра Бреннана. «Вопреки этому утверждению, Конгресс предусмотрел возможные сбои и очень четко дал понять, что слежка в соответствии со статьей 702 может продолжаться в рамках существующих разрешений, даже если срок действия закона истечет. Членов Конгресса нельзя запугивать, чтобы они приняли закон о продлении действия без защиты американцев от несанкционированного доступа правительства к их личной переписке».

Институт Като согласен с этим, и старший научный сотрудник Патрик Эддингтон пишет: «Раздел 702 действует на основании ежегодных программных сертификатов, утвержденных Судом по надзору за внешней разведкой (FISC), а также директив, направленных поставщикам в соответствии с ними. В соответствии с переходным положением Закона о поправках к FISA, закупки, разрешенные сертификатами и директивами, действовавшими на момент прекращения действия закона, могут продолжаться до истечения срока действия этих сертификатов».

По сообщению CBS News, член палаты представителей Джейми Раскин (демократ от штата Мэриленд) заявил, что «деятельность правительства по наблюдению будет продолжаться без изменений» после пятницы. «Все, что уже было санкционировано и сертифицировано, уже запущено, и действующие разрешения FISA будут действовать без изменений, по крайней мере, до 17 марта 2027 года», — сказал он.

Сообщения американцев были обнаружены в ходе слежки в рамках закона FISA.

Раздел VII, включая статью 702, был добавлен в закон FISA в 2008 году. В последний раз он был продлен в 2024 году, когда президент Байден подписал законопроект о продолжении и расширении слежки без ордера в соответствии со статьей 702.

«Раздел 702 Закона о наблюдении за иностранной разведкой (FISA) позволяет американским разведывательным агентствам следить за иностранными целями без ордера, но эта практика постоянно приводит к перехвату коммуникаций американцев, которые контактируют с людьми за пределами страны», — заявили вчера в Центре информации об электронной конфиденциальности (EPIC). «Это лазейка, которую правительственные агентства все чаще используют для слежки за американцами без получения разрешения суда».

В марте два демократа и два республиканца, выступавшие против широких полномочий закона по слежке, внесли законопроект, ограничивающий возможность правительства получать доступ к частной переписке американцев без ордера. На этой неделе законодателям не удалось принять даже краткосрочное продление действия FISA на фоне споров по поводу предложенных реформ в области слежки и назначения президентом Трампом Билла Пулта исполняющим обязанности директора национальной разведки. У Пулта нет опыта работы в сфере национальной безопасности; ранее он возглавлял Федеральное агентство по финансированию жилищного строительства и использовал этот пост, чтобы обвинять критиков Трампа в мошенничестве с ипотекой.

Хотя некоторые республиканцы добиваются реформ FISA, лидер большинства в Палате представителей Стив Скализ (республиканец от штата Луизиана) заявил изданию Politico, что «любой, кто голосует «против», делает опасный выбор, ставя под угрозу жизни американцев».

Аргументы о том, что истечение срока действия закона еще до марта 2027 года может негативно сказаться на эффективности слежки, требуют некоторых предположений. Как пишет NPR, поставщики услуг электронной связи «по-прежнему будут юридически обязаны передавать материалы разведывательным агентствам. Тем не менее, некоторые законодатели опасаются, что компании, обязанные передавать сообщения, могут попытаться оспорить закон в суде, что может привести к неопределенно длительному периоду, в течение которого они перестанут предоставлять разведывательную информацию».

FISA — не единственный орган США, занимающийся слежкой.

Члены Палаты представителей ушли на каникулы после вчерашних попыток продлить действие закона. Дальнейших голосований в Палате представителей не ожидается до 23 июня. Хотя до марта 2027 года еще достаточно времени для завершения процесса продления действия FISA, Фонд электронных границ отмечает, что у правительства есть и другие полномочия по слежке, которые оно может использовать, даже если соглашение не будет достигнуто.

«Если действие статьи 702 прекратится после марта 2027 года, правительство Соединенных Штатов, вероятно, вернется к использованию других программ и полномочий для оправдания слежки за объектами национальной безопасности за рубежом, а именно статьи 12333 — теневого указа президента 1980-х годов, который предоставляет правительству США практически неограниченные полномочия по слежке за людьми за границей», — заявили в EFF.

Исполнительный указ 12333 — это не просто альтернативный инструмент шпионажа, написал Эддингтон, специалист по национальной безопасности и гражданским свободам в Институте Като. По его словам, указ охватывает больше разведывательной информации, чем раздел 702.

«Подавляющее большинство разведывательной информации, получаемой за рубежом с помощью радиоэлектронной разведки, изначально не зависело от статьи 702, — написал Эддингтон. — Она действует в соответствии с Указом Президента № 12333, ежедневным оперативным уставом разведывательных подразделений исполнительной власти, для которого не требуется ни статут, ни постановление Суда по надзору за иностранной разведкой. Прекращение действия Раздела VII не отменяет ни одной платформы сбора информации в соответствии со статьей 12333».

Источник: arstechnica.com