Компания AT&T проиграла ключевое судебное разбирательство по делу о прекращении предоставления базовых услуг телефонной связи в Калифорнии.

Компания AT&T столкнулась с трудностями, но продолжит обращаться в суд и Федеральную комиссию по связи с целью отмены действия правил штата.

Фото: Getty Images | AaronP/Bauer-Griffin Фото: Getty Images | AaronP/Bauer-Griffin

В соответствии с решением федерального судьи, вынесенным на прошлой неделе, штат Калифорния может продолжать применять правила, обязывающие AT&T предоставлять базовые услуги телефонной связи новым клиентам на своей территории, обслуживаемой проводной сетью.

В мае компания AT&T подала в суд на Калифорнию, пытаясь отменить правила штата о «операторах последней инстанции» (COLR), которые обязывают ее предоставлять телефонные услуги любому потенциальному клиенту на своей территории. AT&T запросила предварительный судебный запрет, который не позволит Калифорнии применять правила COLR до завершения судебного разбирательства.

Чтобы добиться предварительного судебного запрета, AT&T должна была доказать, что у нее есть все шансы на успех по существу своего иска о том, что правила Калифорнии отменяются постановлением Федеральной комиссии по связи. Согласно записи в судебных документах, судья окружного суда США Линда Лопес отклонила ходатайство AT&T о предварительном судебном запрете во время слушания в четверг. Дело рассматривается в окружном суде США Южного округа Калифорнии.

Компания AT&T хочет прекратить предоставление базовых услуг телефонной связи новым клиентам и отключить услуги для 184 000 частных и 15 000 корпоративных клиентов с 1 июня 2027 года. AT&T заявила, что запрошенный ею судебный запрет позволит ей немедленно прекратить предоставление услуг новым клиентам и сохранить услуги для существующих клиентов на время судебного разбирательства.

Компания AT&T может обжаловать решение Лопеса в Апелляционном суде 9-го округа, а также может подать апелляцию позже, если проиграет основное дело. Но поскольку она не получила запрошенного ею судебного запрета, AT&T пока остается под действием распоряжений властей Калифорнии, обязывающих ее продолжать предоставлять телефонные услуги потенциальным клиентам, пока продолжается рассмотрение дела.

В Калифорнии компании AT&T предложено модернизировать старые линии связи, заменив их оптоволокном.

Компания AT&T заявила, что получила освобождение от обязательств по COLR в 20 из 21 штатов, входящих в зону ее обслуживания проводной связи, за исключением Калифорнии. AT&T утверждает, что «в Калифорнии компания обязана ежегодно тратить 1 миллиард долларов на поддержание телефонной сети, которой уже более ста лет и которой почти никто не пользуется».

Компания AT&T хочет отключить медные линии, используемые для своей традиционной телефонной связи (POTS), но не обещает заменить их оптоволокном. В любом районе, где AT&T сочтет установку современных телефонных линий недостаточно прибыльной, клиентам придется полагаться на сотовую сеть для домашней телефонной связи.

В Калифорнии настаивают на том, что AT&T должна продолжать предоставлять базовые телефонные услуги либо по старым медным проводам, либо по современным аналогам, таким как оптоволоконные линии. Выступая против ходатайства AT&T о судебном запрете, генеральный прокурор Калифорнии Роб Бонта и Комиссия по коммунальным услугам Калифорнии (CPUC) заявили, что постановление FCC, разрешающее операторам связи прекратить предоставление услуг по медным проводам, не противоречит правилам Калифорнии.

«FCC разрешила операторам связи сохранить за собой право предоставлять услуги, «передаваемые по медным проводам». Вопреки заявлениям AT&T в ходатайстве, правила COLR не «противоречат» NMO [Постановлению FCC о модернизации сети], поскольку они не требуют от AT&T продолжать предлагать новым клиентам услуги POTS по медным линиям», — заявили в Калифорнии.

Назвав иск «ширмой», представители властей штата заявили, что AT&T может предоставлять базовые услуги телефонной связи по оптоволокну:

Все правила COLR требуют от AT&T лишь предоставления базовых услуг своим клиентам; на самом деле, AT&T уже предоставляет базовые услуги через оптоволоконные соединения вместо медных в некоторых местах… AT&T использует свою концепцию «аналогового против цифрового» как более удобную ширму для того, чтобы добиться желаемого результата, а именно, полного освобождения от своих обязательств в качестве COLR. Эта попытка создать конфликт между федеральным и государственным законодательством там, где его нет, не увенчается успехом. Суду нет необходимости идти дальше.

Компания AT&T заявляет о «непоправимом ущербе», причиненном правилами Калифорнии.

Компания AT&T утверждала, что юридические требования для предварительного судебного запрета «легко выполняются». Она заявила, что «Федеральный закон о связи имеет приоритет над любыми законами или правилами Калифорнии, которые препятствуют AT&T в применении положений о сохранении ранее разрешенных линий POTS, которые уже были утверждены Федеральной комиссией по связи». Без предварительного судебного запрета «AT&T понесет непоправимый ущерб как своим деловым интересам, так и своим конституционным правам», говорится в ходатайстве оператора.

Компания AT&T также заявила, что «Комиссия по коммунальным услугам Калифорнии (CPUC) ясно дала понять, что не позволит AT&T заменить существующую, более совершенную альтернативу, такую как мобильная беспроводная связь или AT&T Phone-Advanced, услугу, которая использует мобильную беспроводную сеть AT&T, но позволяет клиентам использовать существующие аналоговые телефоны».

В Калифорнии заявили, что их правила «технологически нейтральны», что позволяет AT&T использовать проводные, беспроводные и/или VoIP-услуги для выполнения своих обязательств по COLR. Хотя AT&T утверждает, что ее беспроводная сеть AT&T Phone-Advanced (AP-A) является подходящей заменой медным кабелям, в Калифорнии заявили, что «AT&T никогда официально не пыталась заменить POTS на AP-A».

В Калифорнии заявили, что AT&T «не желает выполнять свои обязательства по COLR через AP-A; она добивается освобождения от их выполнения вообще». «Именно поэтому AT&T также не утверждает в этом иске, что будет предоставлять базовые услуги через AP-A (или любые другие услуги) вместо этого».

В Калифорнии заявили, что AT&T не гарантирует соответствие стандарта AP-A требованиям штата к базовым услугам. Эти требования штата включают в себя фиксированные тарифы на неограниченные голосовые звонки, льготные тарифы Lifeline для малоимущих клиентов, имеющих на это право, и услуги телефонной связи для глухих и слабослышащих, пояснили в Калифорнии.

Компания AT&T обращается за дополнительной помощью в Федеральную комиссию по связи (FCC).

Постановление Федеральной комиссии по связи (FCC), на которое AT&T ссылалась в своем иске, касалось всей отрасли, а не конкретно AT&T. Однако AT&T также просила FCC издать постановление, специально отменяющее требования калифорнийского закона о регулировании выбросов COLR и связанные с ним требования, такие как тарифы и правила участия в программе Lifeline.

Власти Калифорнии заявили Федеральной комиссии по связи (FCC), что AT&T лжет, утверждая, что правила штата запрещают ей заменять медные кабели оптоволокном. Группа по защите интересов коммунальных предприятий (Utility Reform Network), представляющая интересы жителей Калифорнии, заявила FCC, что беспроводная домашняя телефонная связь от AT&T является «неподходящей заменой существующей устаревшей инфраструктуры».

Группа защиты интересов заявила, что «хотя AP-A одобрен в других штатах, ни один из этих штатов не имеет даже отдаленно похожего топографического диапазона или экстремальных погодных явлений, как в Калифорнии. Это неизбежно означает, что жители, проживающие в горах, долинах или других густо заросших лесом районах, скорее всего, не будут иметь доступа к надежному сигналу сотовой связи». Отключения электроэнергии из-за лесных пожаров и землетрясений могут длиться днями или неделями, но AP-A поставляется только с 24-часовым резервным аккумулятором, заявила группа.

Помимо ходатайства о вынесении решения о приоритете федерального законодательства над законодательством Калифорнии, компания AT&T обратилась в Федеральную комиссию по связи (FCC) с просьбой разрешить прекращение предоставления услуг по медным линиям связи 184 000 частным и 15 000 корпоративным клиентам с 1 июня 2027 года. Эти ходатайства были удовлетворены автоматически после периода для комментариев, однако FCC пока не приняла решения по запросу AT&T о приоритете калифорнийских правил над законодательством Калифорнии. Даже если FCC удовлетворит ходатайство AT&T о приоритете правил штата, Калифорния может оспорить такое решение в суде.

Источник: arstechnica.com