Трамп отменил Закон о цифровом равенстве, но США были вынуждены вернуть часть его на доработку.

Программа стоимостью 1,25 миллиарда долларов была восстановлена, но судья признал положение о расовой принадлежности неконституционным.

Президент Дональд Трамп в Овальном кабинете Белого дома 23 мая 2025 года . Фото: Getty Images | Mandel Ngan .

Администрация Трампа заявила, что возобновит программу грантов на развитие широкополосного доступа в соответствии с решением суда, которое не позволило ей полностью игнорировать Закон о цифровом равенстве, принятый Конгрессом в 2021 году. Правительство США заявило в судебном документе, что планирует начать прием заявок на гранты в декабре.

Однако администрация Трампа одержала частичную победу, поскольку судья постановил, что правительство не может распределять средства на основе расы или этнической принадлежности людей, которые могли бы получить выгоду от грантов. Государственная программа по-прежнему может предоставлять гранты на развитие широкополосного доступа в Интернет, основываясь на таких факторах, как доход, возраст и инвалидность.

Закон о цифровом равенстве 2021 года выделил 2,75 миллиарда долларов на три грантовые программы, направленные на устранение пробелов в доступе к широкополосному интернету. Администрация Байдена начала выделять штатам 60 миллионов долларов в виде грантов на планирование в 2022 году, а в 2024 году начала принимать заявки на распределение оставшихся 2,75 миллиарда долларов. В мае 2025 года Трамп объявил о прекращении действия грантовых программ, заявив, что сам Закон о цифровом равенстве является расистским и неконституционным.

В окружном суде США по округу Колумбия против Трампа был подан иск Национальной ассоциацией цифровой интеграции (NDIA), правозащитной группой, которая должна была получить грант в размере 25,7 миллионов долларов до того, как администрация Трампа прекратила действие программы. Иск NDIA касается конкретно Программы конкурсных грантов на цифровое равенство, на которую приходится 1,25 миллиарда долларов из общей суммы, разрешенной Законом о цифровом равенстве.

Остальные 1,44 миллиарда долларов были выделены на отдельную программу грантов для штатов и территорий, но нет никаких признаков того, что она будет возобновлена. По всей видимости, никто не подавал в суд на администрацию Трампа из-за прекращения предоставления грантов штатам.

«Огромная победа», но и поражение.

NDIA назвала возобновление программы грантов на обеспечение цифрового равенства «огромной победой для сообществ, которым мы служим», хотя ей придется подать новую заявку на финансирование, поскольку администрация Трампа начинает процесс с нуля. В январе 2025 года администрация Байдена выбрала NDIA для получения гранта в размере 25,7 млн долларов США на предоставление недорогих или бесплатных устройств и помощь людям в доступе к недорогому широкополосному интернету. Позже администрация Трампа прекратила действие гранта, говорится в иске NDIA.

Вчера администрация Трампа в совместном отчете подтвердила, что восстановит Программу конкурсного финансирования цифрового равенства, но без положения, использующего расу и этническую принадлежность в качестве критериев для выделения средств. В отчете не упоминалось о восстановлении программы для штатов на сумму 1,44 миллиарда долларов, которая не фигурировала в иске, поданном NDIA.

«Закон о цифровом равенстве — это первая крупная федеральная инвестиция, признающая, что для обеспечения подлинной связи требуется нечто большее, чем просто прокладка оптоволоконных кабелей», — заявило NDIA. «Для того чтобы исторически недостаточно обеспеченные сообщества могли в полной мере участвовать в нашей современной экономике, необходимы цифровые навигаторы, доступные устройства и локальное обучение цифровым навыкам. Программа конкурсных грантов призвана напрямую финансировать эти решения на уровне сообществ».

Ассоциация национального развития (NDIA), разумеется, недовольна решением судьи о том, что гранты не могут быть направлены на поддержку расовых и этнических меньшинств. «К сожалению, решение суда также исключило расовые и этнические меньшинства из числа отдельных групп населения, охваченных программой, на том основании, что это неконституционно», — заявила NDIA. «NDIA однозначно утверждает, что Закон о цифровом равенстве является конституционным в полном объеме, и что агрессивные действия администрации по его демонтажу несправедливы».

Судья Джон Бейтс, назначенный Джорджем Бушем-младшим, в прошлом месяце постановил, что «Закон о цифровом равенстве прямо классифицирует представителей определенных рас как «подпадающих под действие» закона и направляет гранты на программы, приносящие пользу этим группам. Это явная расовая классификация, которая может быть признана законной только в том случае, если она выдержит строгую проверку. В данном случае это не так: оспариваемое положение не оправдано ни убедительным государственным интересом, ни узконаправленно для достижения допустимой цели. Соответственно, оно является неконституционным».

Трамп закрыл всю программу из-за «одного единственного» положения.

Бейтс не отменил весь закон, заявив, что «спорное положение отделимо от остальной части статута» и что «единственное возражение правительства против Закона о цифровом равенстве — это именно это неконституционное положение». Хотя Трамп распорядился прекратить действие всей программы, правительство в июне заявило суду, что готово «администрировать Программу конкурсных грантов, применяя расово нейтральные критерии, предусмотренные законом».

Национальное управление по телекоммуникациям и информации (NDIA) в настоящее время готовит новое объявление о возможности финансирования в рамках конкурсной программы грантов и намерено начать прием заявок в декабре, говорится в совместном отчете о текущем состоянии дел. NDIA может возразить против предложенного правительством графика, но все еще оценивает его и попросило суд предоставить еще две недели для определения того, смогут ли стороны достичь «соглашения о дальнейших шагах и предложенном графике».

Закон о цифровом равенстве обязал США создать программу конкурсных грантов для «стимулирования более широкого распространения широкополосного доступа среди охваченных групп населения». Закон определил восемь типов охваченных групп населения, включая «лиц, являющихся членами расовых или этнических меньшинств».

В результате решения судьи категория расовых и этнических меньшинств будет исключена из программы, но остальные категории останутся. К ним относятся люди из малообеспеченных семей, люди в возрасте 60 лет и старше, заключенные (за исключением федеральных исправительных учреждений), ветераны, люди с инвалидностью, люди с языковыми барьерами и люди, проживающие в сельской местности.

NDIA ожидает подробностей, прежде чем подавать заявку на новый грант.

Исполнительный директор NDIA Анджела Сифер заявила, что пока рано говорить о том, будет ли ее группа подавать заявку на грант, когда правительство начнет принимать заявки. Она сказала, что NDIA необходимо будет изучить объявление о возможности финансирования, которое будет опубликовано администрацией Трампа.

Зифер заявила, что предложение NDIA, получившее грант от администрации Байдена, «было тщательно разработано» и охватило бы 30 000 человек в сельских, городских и племенных общинах. «Цель NDIA — предоставить каждому возможность использовать технологии для жизни, обучения, работы и процветания. В этом нет ничего спорного», — сказала она.

Зифер также заявил, что правительство должно вернуть государственные гранты, даже несмотря на то, что они не были предметом иска NDIA. Планы, разработанные штатами США во время администрации Байдена, «готовы к реализации», — сказал Зифер изданию Ars.

Закон о цифровом равенстве был одобрен Конгрессом одновременно с программой BEAD (Broadband Equity, Access, and Deployment) на сумму 42,45 миллиарда долларов, которая предоставляет штатам субсидии для интернет-провайдеров, развертывающих широкополосный доступ в районах, где широкополосный доступ отсутствует или недостаточно развит. Администрация Трампа не отменила программу BEAD, но отложила предоставление грантов и пересмотрела ее.

Администрация Трампа сократила расходы на развертывание широкополосного доступа примерно до 21 миллиарда долларов, запретила штатам требовать низких цен или соблюдения правил сетевого нейтралитета и помогла компании Starlink получить больше финансирования, чем планировалось изначально. Администрация пока не раскрыла, что она будет делать с оставшимися 21 миллиардом долларов.

Источник: arstechnica.com