Лоббистская деятельность Uber в сфере роботакси ставит компанию на путь конфронтации с Waymo.

Предложенный законопроект, разрешающий работу беспилотных автомобилей в Вашингтоне, стал своего рода проверкой для более широкой стратегии Uber в области роботакси. Вместо того чтобы просто сотрудничать с разработчиками роботакси и инвестировать в них, Uber также пытается формировать правила, регулирующие их работу, что ставит компанию в прямое противостояние со своим деловым партнером, Waymo.

Компания Uber, выступающая против законопроекта, утверждает, что предлагаемое правило вытеснит работающих по найму водителей-людей и предоставит Waymo фактическую монополию. Вместо этого она лоббирует систему, которая потребует, чтобы роботакси работали в сети сервисов вызова такси, также использующих водителей-людей, согласно общедоступным документам, с которыми ознакомился TechCrunch, и интервью с источниками в отрасли и компаниях.

«Мы уже видели в других юрисдикциях, как ошибочный, основанный исключительно на принципе регулирования, подход может нарушить работу города», — заявил в мае Хави Корреосо, руководитель отдела политики и федеральных дел Uber в США, во время круглого стола в городском совете Вашингтона, посвященного отдельному, уже существующему закону, регулирующему деятельность водителей такси. Корреосо тогда утверждал, что роботакси создают пробки, простаивая или двигаясь в пустом состоянии, не могут оказывать физическую помощь пожилым людям или инвалидам, которую могут оказывать водители-люди, и привел данные, согласно которым один беспилотный автомобиль заменяет примерно четырех водителей.

Отвечая на вопрос о гибридной модели, Корреосо поделился видением Uber в отношении регулирования.

«Гибридная модель означает, что потребители должны иметь возможность пользоваться обоими сервисами. Если потребитель находится в приложении, он должен иметь возможность выбирать», — сказал он, согласно общедоступной записи и стенограмме. «Я бы пошел еще дальше: я думаю, это должно стать частью нормативно-правовой базы для отрасли. Должно быть требование, чтобы потребители могли воспользоваться услугами Uber, за рулем которого находится человек».

Компания Waymo, принадлежащая Alphabet, утверждает, что законопроект, который она поддерживает, позволит безопасно внедрять беспилотные автомобили, одновременно поддерживая общественный транспорт, равный доступ и права работников, не ограничивая при этом деятельность таких компаний, как Uber.

В понедельник обе компании представят свои позиции в ходе слушаний, которые продлятся целый день. Принятие законопроекта не является неизбежным — многие стороны заявили TechCrunch, что надеются на его одобрение до конца года и до того, как мэр Вашингтона Мюриэль Боузер покинет свой пост в январе. Тем не менее, аргументы и лоббистские усилия, связанные с законопроектом, отражают более широкую дискуссию, которая выходит за рамки Вашингтона.

Предложенный законопроект об AV

Законопроект, внесенный членом городского совета Чарльзом Алленом в мае, предусматривает внесение изменений в действующий Закон об автономных транспортных средствах 2012 года, чтобы разрешить тестирование беспилотных автомобилей и коммерческую эксплуатацию беспилотных транспортных средств в пределах округа. Сегодня такие компании, как Waymo и Zoox, могут тестировать беспилотные автомобили, но только с человеком-оператором, обеспечивающим безопасность за рулем.

Предложенный законопроект предоставит Департаменту транспорта округа Колумбия (DDOT) полномочия выдавать разрешения на тестирование и внедрение беспилотных автомобилей разработчикам, отвечающим определенным требованиям. К таким требованиям относятся наличие страхового полиса гражданской ответственности на сумму не менее 5 миллионов долларов и обязательство сообщать данные о ДТП в течение восьми или 72 часов, в зависимости от того, является ли транспортное средство частью коммерческого автопарка или частным беспилотником (которого пока нет на рынке).

Законопроект также предусматривает взимание с операторов роботакси налога в размере 0,15 доллара за милю, что, по мнению сторонников роботакси, слишком дорого. Доходы от налога на «пройденные транспортными средствами мили» (VMT) будут распределяться следующим образом: 50% пойдут на общественный транспорт, а оставшаяся часть будет использована для поддержки образования и развития трудовых навыков водителей служб такси и совместных поездок, рискующих потерять работу из-за появления роботов-автомобилей.

Uber и Waymo — не единственные заинтересованные стороны в этом законопроекте. На слушаниях в понедельник запланированы выступления многочисленных организаций и компаний, включая представителей Tesla, Lyft, профсоюзов Teamsters и Service Employees International Union, групп по защите прав инвалидов и доступности, местных деловых и промышленных групп, сторонников безопасности дорожного движения, правительственных чиновников и аналитических центров.

Законопроект даже спровоцировал кампанию против роботакси, запущенную нью-йоркской организацией под названием «Коалиция за подотчетность и безопасность дорожного движения», которая проводит агитацию среди избирателей и публикует сообщения в социальных сетях.

Неясно, кто финансирует эту организацию, зарегистрированную на сотрудника Pitta Bishop & Del Giorno LLC, нью-йоркской лоббистской и государственного агентства, связанного с юридической фирмой Pitta LLP, специализирующейся на трудовом праве. Согласно общедоступным лоббистским документам, опубликованным городом, в течение последнего года Pitta сотрудничала с несколькими профсоюзами и Фондом компенсации за травмы водителей такси Нью-Йорка.

Ставки высоки для всех разработчиков роботакси, водителей-людей, а также для компаний, предоставляющих услуги такси и заказа поездок в Вашингтоне. Для Uber и Waymo ситуация, пожалуй, еще более критическая, учитывая их значительные рыночные позиции. Uber — крупнейшая сеть такси и доставки в США, а Waymo — крупнейший оператор роботакси, предоставляющий более 500 000 поездок в неделю в 11 городах.

Если Uber добьется успеха и его идея гибридной сети будет принята в Вашингтоне — или где-либо еще — у разработчиков беспилотных автомобилей, таких как Waymo, останется два варианта: разместить свои роботакси в приложениях для заказа поездок, подобных Uber, или нанять водителей-людей, которые будут предоставлять услуги заказа поездок наряду с роботами-автомобилями, на разработку которых ушли годы и сотни миллионов долларов.

Если Waymo и другие сторонники законопроекта в Вашингтоне добьются успеха, Uber утверждает, что его полностью вытеснят с рынка.

Защитить и расширить

Этот законопроект — это борьба за местную политику, но он также подчеркивает один из аспектов стратегии Uber по защите своей лидирующей позиции на рынке услуг такси и доставки.

Uber активно инвестирует в компании, занимающиеся технологиями беспилотных автомобилей, и сотрудничает с ними — более 30 компаний по всему миру — а также создает AV Labs, новое бизнес-подразделение, предназначенное для сбора и обмена данными о реальном вождении с разработчиками беспилотных автомобилей. По данным объявлений о вакансиях и интервью с источниками, знакомыми с ситуацией, компания нанимает десятки инженеров в это подразделение.

Компания Uber, стремясь занять прочное место на рынке беспилотных автомобилей, также продвигает защитные меры, которые потребуют от автономных транспортных средств работать вместе с водителями-людьми на единой платформе — подобно приложению Uber.

Инвестиционная и партнерская деятельность Uber ведется уже несколько лет. Стремление компании к созданию гибридной сети появилось относительно недавно, впервые об этом стало известно из аналитического отчета, опубликованного в мае. С тех пор Uber активизировала свою риторику в общении с политиками, в том числе на круглом столе в городском совете округа Колумбия в мае, посвященном обсуждению изменений в Законе об инновациях в сфере транспортных средств для такси 2014 года. (Этот закон, регулирующий услуги такси и сервисов вызова такси через Департамент транспортных средств для такси, является отдельным от законопроекта о беспилотных автомобилях, но, по словам нескольких источников TechCrunch, эти политики пересекаются.)

В июне компания Uber направила в городской совет округа Колумбия письмо, с которым ознакомился TechCrunch, в котором подробно изложены более ранние комментарии главы политического отдела Uber Корреозо. В письме говорится, что гибридный подход будет представлять собой единую транспортную сеть с традиционными водителями, которая постепенно будет включать в себя беспилотные автомобили.

«На практике это означает, что если вы вызовете Uber на рынке, где используются беспилотные автомобили, вас могут связать либо с беспилотником, либо с водителем-человеком, в зависимости от характера вашей поездки», — говорится в письме.

В Вашингтоне компания Uber отреагировала на законопроект, который фактически полностью запретит гибридные сети, сообщил представитель компании Ноа Эдвардсен изданию TechCrunch.

Компания Waymo оспаривает такую интерпретацию, и представитель компании заявил, что Waymo не поддерживает попытки ограничить использование беспилотных автомобилей определенными типами сетей. «Мы приветствуем изменения, уточняющие, что в округе Колумбия могут работать различные типы сетей», — написал представитель Waymo Итан Тейчер в электронном письме, отправленном TechCrunch.

В более широком смысле, Эдвардсен заявил, что Uber никогда не придерживался универсального подхода к политике, противопоставив это «позитивной позиции некоторых частей индустрии беспилотных автомобилей сегодня, где предложения неоднократно не учитывали важные вопросы, такие как трудовые отношения и равенство в сфере транспорта, или же пытались цинично вытеснить конкурентов и создать монополии, что делало их в значительной степени неработоспособными».

Хотя многие представители отрасли критиковали отдельные аспекты законопроекта округа Колумбия — в частности, налог на пробег транспортных средств и предлагаемое ограничение на роботакси, — некоторые не согласны с гибридным предложением Uber.

Грег Роджерс, основатель и исполнительный директор некоммерческого аналитического центра по вопросам мобильности и технологий The Innovation Majority, должен выступить на слушаниях в понедельник, и он назвал действия Uber попыткой «захвата регулирующих органов».

«Мобильность уже представляет собой рынок — люди уже могут каждый день выбирать, ехать ли им на автобусе, велосипеде, идти пешком или пользоваться услугами такси», — сказал Роджерс в интервью TechCrunch. «И любые аргументы в пользу того, что можно улучшить благосостояние потребителей, навязывая определенные бизнес-модели и отменяя другие, не улучшат выбор способов передвижения людей. Это не улучшит безопасность дорожного движения, и вместо этого рискует лишь еще больше укрепить свои интересы и взимать плату с тех, кто пытается эксплуатировать беспилотные автомобили в этом районе».

Позиция Uber, ориентированная на водителей и предлагающая компромиссы, может удивить тех, кто внимательно следит за этой компанией, предоставляющей услуги такси. Ранняя история компании была пронизана антирегуляторной позицией, предполагавшей поиск лазеек в существующих законах или их полное игнорирование.

Компания Uber часто выступала против поддерживаемых профсоюзами правил, таких как законопроект AB 5 в Калифорнии, который нарушил бы ее бизнес-модель с минимальными активами, классифицируя работников, занятых на временной основе, как сотрудников. Предложение 22, инициатива, принятая избирателями в 2020 году и поддержанная Верховным судом Калифорнии, была поддержана Uber, Lyft и другими компаниями как компромисс, предоставляющий работникам доступ к медицинскому страхованию и другим льготам, сохраняя при этом их статус подрядчика.

По словам источников, эти и другие подобные конфликты научили Uber тому, что, если компания хочет играть центральную роль на рынке роботакси, ей необходимо учитывать как человеческий фактор, так и влияние поддерживающих их профсоюзов. Операционный директор Uber Эндрю Макдональд в мае в публикации на LinkedIn, посвященной аналитическому отчету компании, высказался в аналогичном ключе: «Мы усвоили урок».

Макдональд отметил, что последствия подхода компании, направленного на рост любой ценой, привели к «борьбе с регулирующими органами и корпоративному кризису, который на долгие годы подорвал доверие».

«Этот опыт изменил нас, — написал он. — Сегодня мы сотрудничаем с городами, а не противостоим им».

Компания Uber утверждает, что ее предложение по созданию гибридной сети представляет собой компромисс — компромисс, позволяющий роботакси и водителям-людям сосуществовать на одной платформе, одновременно снимая проблемы, связанные с условиями труда.

Компания намерена продвигать эту идею в других городах и штатах по мере того, как законодатели будут разрабатывать новые законы об беспилотных автомобилях или обновлять существующие.

Издание Wired опубликовало собственный отчет, подробно описывающий лоббистские усилия в Нью-Джерси и Вашингтоне.

Позиция Uber и ее активная лоббистская деятельность ставят компанию на путь конфронтации с Waymo.

Заклятые друзья

Компании Waymo и Uber уже ранее конфликтовали из-за технологий беспилотных автомобилей.

В 2017 году Waymo подала в суд на Uber по обвинению в краже коммерческой тайны. Громкий судебный процесс, в котором Waymo обвинила Uber в использовании коммерческой тайны, загруженной бывшим инженером Google Энтони Левандовски, включал в себя запоминающиеся показания и доказательства, в том числе такие фразы, как «лазер — это то, что нужно». Судебное разбирательство длилось всего пять дней, после чего Uber согласилась на мировое соглашение, и компании прекратили спор, по крайней мере, публично.

Шесть лет спустя, после того как программа разработки беспилотных автомобилей Uber была продана компании Aurora, бывшие соперники в судебных процессах объединились. Waymo согласилась разместить свои беспилотные автомобили в приложении Uber в Финиксе в 2023 году. Это партнерство, которое незаметно завершилось в мае, было описано как ограниченное и «пилотное». Waymo также использует собственное автономное приложение в Финиксе, своем первом рынке роботакси.

Казалось, отношения укрепились к марту 2025 года, когда руководители компании — с кружками маргариты из опунции и тарелками барбекю от Терри Блэка на частной вечеринке — отпраздновали запуск роботакси Waymo в приложении Uber в Остине во время ежегодного фестиваля музыки, кино и технологий SXSW. Партнерство вскоре распространилось на Атланту. В обоих этих городах потенциальные клиенты не могут вызвать роботакси напрямую через приложение Waymo и вынуждены использовать приложение Uber и надеяться на совпадение.

В последние месяцы отношения испортились — и это произошло публично.

Ранее в этом году технический директор Uber Правеен Неппалли открыто раскритиковал Waymo на платформе X, опубликовав видео и комментарий, в котором указал на небезопасное и «пугающее» поведение роботакси Waymo. Во время телефонной конференции по итогам финансового года в мае генеральный директор Uber Дара Хосровшахи, не называя компанию напрямую, выразил поддержку регулирующим органам.

«Они задают правильные вопросы: как беспилотные автомобили будут взаимодействовать друг с другом в ситуациях отключения электроэнергии, в школьных зонах, при работе с пожарными и т. д. в городе», — сказал Хосровшахи, имея в виду недавние инциденты с роботакси Waymo.

Напряженность между Waymo и Uber приобрела глобальный масштаб, и обе компании готовятся к грядущему противостоянию в Лондоне.

Пока ходят слухи о том, когда рухнут существующие партнерские соглашения Uber и Waymo в Остине или Атланте, обе компании готовятся к борьбе с регулирующими органами, которая, похоже, может распространиться на другие города и штаты.

Uber делает ставку и лоббирует создание будущего, отличного от того, которое представляет себе Waymo.

«Мы считаем, что будущее нашей транспортной системы будет гибридным», — заявил глава отдела политики Uber в области беспилотных автомобилей Гарри Хартфилд в своем выступлении перед встречей в понедельник. «Государственная политика должна разрабатываться с учетом этой реальности, а не с учетом будущего, полностью состоящего из беспилотных автомобилей, которого не существует».

Источник: techcrunch.com