COP30: Сможет ли саммит в Бразилии вернуть переговоры по климату в нужное русло?

Ожидания от климатической конференции ООН в Белене (Бразилия) невелики, но прагматичный подход принимающей стороны может способствовать достижению прогресса в реализации

Спустя десятилетие после исторического саммита COP21 в Париже мировые лидеры вновь собираются на очередную климатическую конференцию ООН. Но поскольку тотемная цель в 1,5°C уже недостижима, а даже менее амбициозная цель в 2°C кажется несбыточной мечтой, оптимизма не хватает.

Исходя из текущих обязательств стран, Программа ООН по окружающей среде оценивает, что в этом столетии мир находится на пути к потеплению на 2,3–2,5 °C. Климатологи утверждают, что 30-я Конференция сторон ООН в Белене (Бразилия) имеет решающее значение для изменения траектории глобального потепления, поскольку океаны, леса и полярные ледниковые щиты близки к критической точке. Необходимы конкретные действия, чтобы отвести мир от ископаемого топлива и изыскать 1,3 триллиона долларов США, необходимых бедным странам в год к 2030 году для замедления изменения климата и адаптации к его последствиям.

«Дискуссия о климате явно находится под угрозой, и не только из-за политических решений, но и из-за экономических, финансовых и торговых», — говорит Мануэль Пульгар-Видаль, руководитель отдела климата и энергетики Всемирного фонда дикой природы. «Это делает эту конференцию одной из важнейших с 2009 года и столь же важной, как Парижская конференция, но совершенно иначе».

На самом деле ожидания переговорщиков невысоки. Смелое многостороннее соглашение, подобное тому, что было достигнуто в Париже, немыслимо в нынешнем нестабильном политическом климате.

Прошлогодний саммит COP29 в Баку (Азербайджан) завершился резкими разногласиями: более богатые страны обязались выделить гораздо меньший пакет финансирования, чем рассчитывали бедные. Доверие к процессу COP сейчас настолько низкое, что всё чаще обсуждается вопрос о том, сохраняет ли нынешняя модель свою актуальность.

«Частное финансирование не поступает, страны отказываются от своих обещаний отказаться от ископаемых источников энергии, и никто не выполняет национальные климатические обязательства», — говорит Клаудио Анджело из бразильской климатической неправительственной организации Observatório do Clima. «Настроение в отношении борьбы с изменением климата сильно ухудшилось».

Разногласия, вызванные торговыми войнами и геополитическими конфликтами, перетекают в климатическую дипломатию: президент США Дональд Трамп возглавил негативную реакцию на действия по борьбе с изменением климата. Трамп вывел США из Парижского соглашения и наложил вето на меры по ограничению использования ископаемого топлива, одновременно призывая другие страны последовать его примеру. 17 октября Международная морская организация отложила официальное одобрение плана по сокращению выбросов от судоходства после того, как Трамп пригрозил санкциями странам, поддерживающим этот план.

Медленный экономический рост, растущая стоимость жизни и антиправительственный популизм ещё больше затрудняют лидерам реализацию политики, благоприятной для климата. «2025 год — просто неудачный год для спасения мира», — говорит Анджело.

С прекращением поддержки со стороны США ожидалось, что Европа будет играть более активную роль в климатической дипломатии, однако лидеры этих стран разделились, поскольку приоритетными задачами становятся расходы на оборону, торговые конфликты и стоимость энергоносителей.

Даже в принимающей стране, Бразилии, президент Луис Инасиу Лула да Силва, выступавший за спасение тропических лесов, одобрил строительство новых дорог в Амазонии и разведку нефти в бассейне Амазонки, принимая во внимание выборы в следующем году.

Решение Бразилии провести COP в Белене также вызвало немало споров. Первый в истории Амазонский COP призван напомнить о людях и лесах, пострадавших от изменения климата, и символизировать смелое видение, необходимое для спасения мира. Министерство окружающей среды заявляет, что COP30 посетит больше представителей коренных народов, чем любая другая.

Однако большинство участников считают этот шаг безрассудным. Нехватка гостиничных мест привела к резкому росту цен на проживание, и неправительственным организациям, дипломатам и компаниям пришлось искать ночлег в палатках, грузовых контейнерах и гамаках.

С учетом того, что ООН также ограничивает аккредитации, то, что должно быть «КС по реализации», может вместо этого стать «пустым КС».

«Организации, имевшие восемь аккредитаций в прошлом году, на этот раз получили только две», — говорит Карла Карденас из организации «Инициатива по правам и ресурсам», коалиции некоммерческих организаций, борющихся за земельные права коренных народов. Она выражает обеспокоенность тем, что участие организаций гражданского общества, привлекающих лидеров к ответственности, будет ограничено, в то время как лоббисты из нефтегазовой отрасли с более крупными бюджетами не пострадают.

Накануне саммита появились некоторые признаки нарастания позитивной динамики. Опасения по поводу того, что на саммите будет слишком мало лидеров, чтобы обеспечить кворум, несколько ослабли, поскольку некоторые деятели, включая британского сенатора Кира Стармера, приняли решение о поездке в последнюю минуту.

А поскольку многосторонность рушится, Бразилия, с ее репутацией мирового строителя мостов, может оказаться идеальным хозяином для того, чтобы скрепить трещащий по швам процесс климатической дипломатии.

Председательствующая страна подходит к переговорам прагматично, заявляя, что на этот раз, вероятно, не будет объявлен броский текст заявления. Вместо привлекательных для СМИ заголовков Бразилия хочет сосредоточиться на реализации существующих соглашений.

Хотя миру не стоит ожидать больших успехов в Белене, городам, регионам и компаниям, которые всё активнее принимают меры по борьбе с изменением климата, ещё есть куда активизироваться, считает Томас Хейл из Оксфордского университета. «Коалиции желающих» – группы государств, объединяющиеся для объявления экологических инициатив, – всё ещё могут оказать значительное влияние.

«Такие блокировщики, как США, могут оставаться в стороне, но это не то место, где будет происходить настоящая активизация действий, и не там будут реальные действия КС», — говорит он. «Мы не увидим на КС решения международного сообщества, которое радикально продвинет нас вперёд, но оно всё равно может создать основу для возникновения множества позитивных инициатив».

Источник: www.newscientist.com