Федеральная комиссия связи при Трампе отменила ограничение на владение телевизорами, сославшись на полномочия, предоставленные Конгрессом.

Как утверждает правозащитная группа, перемены позволят «миллиардерам, связанным с Трампом», скупать больше телестанций.

Избранный президент Дональд Трамп беседует с Бренданом Карром, своим предполагаемым кандидатом на пост председателя Федеральной комиссии по связи, во время запуска ракеты SpaceX Starship 19 ноября 2024 года в Браунсвилле, штат Техас. Фото : Getty Images | Брэндон Белл .

Федеральная комиссия по связи сегодня проголосовала 2–1 за отмену правила о владении национальными телеканалами, заявив о своем праве отменить ограничение, установленное Конгрессом более 20 лет назад.

Правило запрещает любому отдельному владельцу вещательной станции охватывать более 39 процентов всех телезрителей в США. Под руководством председателя Брендана Карра Федеральная комиссия по связи заменяет это правило «индивидуальным рассмотрением» каждого предлагаемого слияния.

«Это позволит Федеральной комиссии по связи (FCC) одобрять сделки, которые отвечают общественным интересам, и одновременно даст возможность агентству отклонять любые сделки, не соответствующие этому стандарту», — говорится в сегодняшнем пресс-релизе офиса Карра. Без правила 39 процентов вещательные компании смогут лучше конкурировать со стриминговыми сервисами, которые не сталкиваются с подобными ограничениями, заявили в офисе Карра.

Если суд не остановит эти изменения, Карру будет проще разрешить слияния вещательных компаний, которые приведут к более благоприятному освещению новостей в пользу президента Трампа. Карр постоянно угрожал отозвать лицензии у вещательных компаний, вызвавших гнев Трампа, в том числе путем проведения досрочной проверки лицензий всех станций, принадлежащих ABC.

Карр заявил, что местные телестанции превращаются в «бесформенные каналы трансляции национальных программ, производимых в Голливуде и Нью-Йорке», и обосновал отмену правила о собственности тем, что это поможет станциям инвестировать в местные новости.

«Миллиардеры, связанные с Трампом, поглотят телестанции»

«Отмена общенационального ограничения обеспечит существенное облегчение для местных вещателей, восстановив здоровый противовес растущему влиянию национальных телекомпаний», — заявил Карр на сегодняшнем заседании. «Увеличение масштабов позволит вещателям привлекать капитал и рекламные доходы, необходимые для поддержания и производства достоверных и ориентированных на местное сообщество новостей и программ».

Для судов главным вопросом будет то, сможет ли Федеральная комиссия связи (FCC) вообще изменить этот лимит. В 2004 году Конгресс обязал FCC установить лимит на уровне 39 процентов, отменив решение FCC от 2003 года о повышении лимита с 35 до 45 процентов. В законе 2004 года также говорилось, что FCC не может отменять или изменять этот лимит во время своих проводимых раз в четыре года пересмотров правил регулирования СМИ.

Группа по защите интересов СМИ Free Press заявила, что подаст в суд на Федеральную комиссию по связи (FCC), чтобы заблокировать это изменение. «Изменение этого лимита требует действий Конгресса, но Карру все равно», — сказал главный юрисконсульт Free Press Мэтт Вуд. «Он сделает все возможное, чтобы расчистить путь для миллиардеров, связанных с Трампом, чтобы они могли поглощать телестанции где и когда им заблагорассудится. В результате на каждом рынке останется всего одна или две доминирующие телекомпании, произойдет масштабное сокращение рабочих мест для журналистов и появится наплыв дешевого контента, замаскированного под местные новости».

Ранее Карр отменил правило о владении телекомпаниями, когда Федеральная комиссия по связи (FCC) одобрила покупку Tegna компанией Nexstar Media Group, что позволило ей охватить более половины телезрителей, и теперь это слияние оспаривается в суде. Федеральный судья обязал компании прекратить интеграцию своих активов и операций на время рассмотрения антимонопольного иска, поданного DirecTV. В прошлом году Nexstar встала на сторону Карра, когда он пригрозил лишить ABC лицензий и призвал станции прекратить трансляцию шоу Джимми Киммела.

Представитель FCC от Демократической партии: Только Конгресс может изменить лимит

Карр надеется, что суды постановят, что Федеральная комиссия связи (FCC) может отменить ограничение, если сделает это вне рамок проводимого раз в четыре года процесса пересмотра. Член Федеральной комиссии связи от Демократической партии Анна Гомес сегодня проголосовала против этого решения и заявила, что изменить ограничение может только Конгресс.

«Стоит отметить, что республиканцы, обладающие глубокими знаниями по этому вопросу из первых рук, также согласны с тем, что комиссия не может сделать то, что она пытается сделать сегодня», — сказал Гомес. «Бывший комиссар FCC Майк О'Райли однозначно заявил, что у FCC нет полномочий изменять ограничение. Бывший лидер большинства в Палате представителей Том Делей, который вел переговоры о компромиссе в 39 процентов, подчеркнул, что Конгресс намеренно включил это ограничение в закон, чтобы предотвратить его пересмотр со стороны FCC. А председатель Комитета по торговле Сената Тед Круз заявил, что он «скептически относится к возможности внесения изменений без акта Конгресса». Их консенсус подтверждает простой факт: Конгресс установил ограничение, и только Конгресс может его изменить».

В своем заявлении на сегодняшнем заседании Карр сказал, что «Апелляционный суд округа Колумбия уже отклонил аргумент о том, что решение Конгресса принять закон, предписывающий Федеральной комиссии связи (FCC) установить потолок на определенном процентном уровне, препятствует FCC в дальнейшем изменять этот потолок. Суд заявил, что законодательное указание Конгресса Комиссии установить потолок на определенном процентном уровне определяло «только отправную точку, от которой Комиссия должна была отталкиваться при оценке необходимости дальнейших изменений»».

Карр умолчал о некоторых деталях. Он имел в виду решение апелляционного суда округа Колумбия от 2002 года, в котором судьи написали, что «выбор Конгрессом в 1996 году 35 процентов, а не какое-либо другое число, определил лишь отправную точку, от которой Комиссия должна была оценить необходимость дальнейших изменений».

Решение 2002 года было вынесено до того, как Конгресс установил потолок в 39 процентов и ограничил возможности Федеральной комиссии по связи (FCC) его изменять. Ещё одна проблема для Карра — решение Верховного суда 2024 года, отменившее 40-летний прецедент Chevron, который предоставлял федеральным агентствам свободу толкования неоднозначных законов, если вывод агентства был разумным. Без прецедента Chevron суды обладают большей властью определять, что имел в виду Конгресс в законе, и им не нужно проявлять уважение к решению регулирующего органа.

Карр — первый, кто займет должность председателя комиссии по связи, чтобы проверить, сможет ли FCC отменить ограничение.

И демократические, и республиканские руководители Федеральной комиссии по связи (FCC) заявляли о своем праве изменять лимит, если только FCC не сделает этого во время проводимого раз в четыре года пересмотра. При председателе-демократе Томе Уиллере FCC заявила о своем праве изменять любой аспект лимита. При Уиллере FCC попыталась ужесточить лимит, отменив исключение, которое учитывает только половину домохозяйств, охватываемых станциями UHF.

Изменения продержались недолго, поскольку председатель-республиканец Аджит Пай в следующем году инициировал голосование за восстановление исключения для УВЧ-диапазона. Хотя Карр стал первым председателем, который проверил, может ли FCC полностью отменить ограничение, он заявил, что его юридические аргументы подкрепляются выводами, сделанными предыдущими председателями FCC.

«На протяжении более двенадцати лет все председатели Федеральной комиссии по связи (FCC) неизменно сходились во мнении, что FCC имеет право изменять установленный лимит», — заявил сегодня Карр.

Гомес, помимо утверждения о том, что «Конгресс намеренно закрепил ограничение в законе и исключил его из процесса рассмотрения Комиссией», заявил, что отмена ограничения нанесет ущерб местным телерадиокомпаниям.

«Цифровые гиганты конкурируют за свои самые ценные программы и рекламу, в то время как давление на национальном уровне, направленное на консолидацию, угрожает местным функциям освещения событий и обеспечения общественной безопасности, на которые полагаются местные сообщества», — сказал Гомес. «Но отмена ограничения не освобождает местные вещательные компании от этого давления. Это просто меняет тех, кто оказывает давление. Горстка гигантов, объединяющих телестанции, не представляет желания местных вещателей. Это крупные национальные компании, которые владеют местными станциями и все чаще диктуют, что на них транслируется, практически не учитывая мнение местных жителей. Замена давления со стороны крупных технологических компаний на давление со стороны крупных медиакомпаний никак не защищает сообщества, для защиты которых было разработано это ограничение».

Источник: arstechnica.com