Торговые объединения призывают суд разработать простой порядок возврата таможенных пошлин.
Фото: Chip Somodevilla / Staff | Getty Images News Фото: Chip Somodevilla / Staff | Getty Images News Настройки текстаТекст рассказа Размер Маленький Стандартный Большой Ширина * Стандартный Широкий Ссылки Стандартный Оранжевый * Только для подписчиков
Узнать больше Свернуть в навигацию
Прошло две недели с тех пор, как Верховный суд заблокировал введение Дональдом Трампом чрезвычайных пошлин, но, по оценкам, 300 000 американских предприятий до сих пор не знают, получат ли они возмещение и когда это произойдет.
Экономисты подсчитали, что незаконно было собрано более 175 миллиардов долларов, и чем дольше затягивается процесс возврата средств, тем больше может оказаться долг США, поскольку им приходится ежедневно выплачивать проценты по этим средствам. По данным либертарианского аналитического центра Cato Institute, консервативная оценка показывает, что «каждый месяц, пока правительство задерживает возврат таможенных пошлин, к окончательному счету добавляется 700 миллионов долларов процентов, или около 23 миллионов долларов в день».
США осознают, что проценты по таможенным пошлинам начисляются ежедневно, поскольку администрация Трампа выступала против судебного запрета, который бы временно заблокировал пошлины гораздо раньше, отмечая, что никто не пострадает, так как пошлины будут возвращены с процентами, если будут признаны незаконными. Однако теперь, когда суд вынес решение против пошлин, администрация Трампа, похоже, затягивает поиск способа вернуть все незаконно полученные средства.
Эд Бржитва, вице-президент по международной торговле Ассоциации потребительских технологий (CTA), заявил изданию Ars, что задержки, по всей видимости, противоречат интересам США на данном этапе.
«Правительство должно быть в первую очередь заинтересовано в предоставлении этих новых средств как можно быстрее, чтобы со временем не накапливались дополнительные проценты», — сказал Бржитва. Он предположил, что более быстрое возмещение средств принесет пользу не только компаниям, но и «их сотрудникам, экономике США, американским потребителям — всем вышеперечисленным».
Для технологической индустрии многие популярные товары избежали сотен миллиардов долларов пошлин с момента прихода Трампа к власти, но, как неоднократно указывалось в судебных документах, гораздо больше товаров все же пострадало от них. В преддверии промежуточных выборов, когда, по прогнозам аналитиков, колебания пошлин могут замедлиться, технологические компании по-прежнему не уверены в том, когда ожидать возмещения средств, сообщили эксперты Ars. В то время как компании и без того чувствуют себя перегруженными, они также сталкиваются с новыми пошлинами, которые создают новые юридические проблемы, а также рискуют столкнуться с дополнительными проблемами в цепочках поставок из-за угрозы наложения пошлин друг на друга.
Возврат средств должен быть автоматизирован, утверждала CTA.
Давление на Трампа с требованием ускорить возврат средств усиливается после того, как судья Международного торгового суда США Ричард Итон в среду распорядился о всеобщем возврате средств всем импортерам, уплатившим введенные Трампом чрезвычайные пошлины. На слушании в тот же день Итон отметил, что таможня знает, как производить возврат средств, и позже распорядился оперативно урегулировать все претензии, сообщает CNBC.
Ожидается, что в пятницу на слушании по делу, возбужденному компанией Atmus Filtration, которая, как сообщается, уплатила около 11 миллионов долларов незаконных таможенных пошлин, представители Таможенной и пограничной службы (CBP) представят обновленную информацию о предлагаемых планах возврата средств.
Тем временем CTA и Торговая палата (CoC) подали ходатайство о представлении проекта меморандума в рамках другого судебного процесса по поводу тарифов, в котором изложится, по мнению торговых групп, наилучшая стратегия обработки возвратов.
Этот иск, поданный организацией VOS Selections, находится под надзором другого судьи Международного торгового суда, Гэри Кацмана. Группы надеются, что он согласится с Итоном, который на слушании в среду отметил, что «агентство должно иметь возможность запрограммировать свою систему для осуществления возврата средств», сообщает CNBC. В предложенном торговыми группами документе подчеркивается, что «фактически CBP уже произвела возврат части этих пошлин, поскольку они были ретроактивно снижены последующим торговым соглашением».
По данным отраслевых групп, правительство США располагает технологиями для упрощения — и, возможно, даже автоматизации — процесса возврата таможенных пошлин.
«У них есть для этого технологии, — сказал Бржитва. — Они постоянно возвращают деньги импортерам».
Но, судя по всему, администрация Трампа пока не желает использовать этот механизм, вместо этого планируя дождаться указаний суда, прежде чем предпринимать какие-либо шаги по возврату средств. Поэтому теперь суд должен вмешаться и разработать план, который все предприятия смогут использовать для быстрого и простого возврата денег, заявили представители организаций.
«Нет никаких сомнений в том, что американские предприятия теперь имеют право на возврат миллиардов долларов, которые они были вынуждены заплатить в связи с этими незаконными пошлинами», — написали группы. «Закон четко определяет этот момент, и правительство неоднократно заявляло, что произведет возврат средств, если пошлины в конечном итоге будут признаны недействительными».
Если суд потребует от каждого предприятия либо самостоятельно оспаривать свои претензии, либо проходить через «непрактичные» административные процедуры Таможенной и пограничной службы США (CBP) для запроса возмещения, то, по мнению групп, либо суды, либо CBP будут перегружены. Они утверждали, что обработка накопившихся заявок может затянуть процесс возмещения на годы, при этом будут начисляться проценты, а наиболее уязвимые предприятия рискуют быть вынужденными закрыться.
Для многих небольших фирм с низкой рентабельностью чрезвычайные пошлины «уже довели их ресурсы до критического состояния», — написали группы активистов.
«Именно таким компаниям необходимо отдавать приоритет при разработке плана возмещения убытков», — сказал Бржитва. Он предположил, что суд должен обязать чиновников принять меры «для оказания помощи компаниям, которые едва сводят концы с концами из-за высоких таможенных пошлин».
Возможно, еще большее беспокойство у суда вызывает тот факт, что для тех фирм, которые в итоге негативно оценят затраты на длительную судебную тяжбу с правительством по сравнению с, вероятно, гораздо меньшими суммами возмещения таможенных пошлин, некоторые иски могут быть отклонены. Это, как тревожно, оставит налоги, незаконно собранные в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), в руках администрации Трампа, предупреждают различные группы.
«Нет необходимости в индивидуальном судебном разбирательстве по вопросу о действительности конкретных пошлин IEEPA — все они недействительны», — написали группы. Вместо этого группы призвали суд «разработать судебный запрет, облегчающий упрощенный административный процесс для истцов по этому делу, позволяющий им получить возмещение». Этот же процесс мог бы стать «образцом для других импортеров, позволяющим получить возмещение», — предположили они.
Возможно, можно было бы легко разработать «разумное» решение по решению суда, которое упростило бы процедуру возврата средств, предложили различные группы.
«Поскольку правительство отслеживает уплату таможенных пошлин в рамках IEEPA, оно знает, кто их уплатил и в каких суммах, даже без обращений пострадавших импортеров с просьбой о возврате средств», — заявили группы. Позже они добавили: «Эта эффективность важна не только для снижения нагрузки на суды и правительство, но и для обеспечения возврата средств в установленные и предсказуемые сроки. Задержка не должна фактически означать отказ в возмещении убытков импортерам, уплатившим незаконные пошлины и желающим получить соответствующую компенсацию».
Даллас Долен — руководитель направления технологий, медиа и телекоммуникаций в PwC, ведущей глобальной сети профессиональных услуг, консультирующей крупные фирмы по налоговым вопросам, — заявил Ars, что его также беспокоит, что споры о возврате таможенных пошлин затянутся на годы, если суд не предусмотрел механизм их ускорения.
Пока суды не прояснят, как будет работать процесс возврата средств, он сказал, что PwC продолжает советовать компаниям «быть действительно организованными и действительно подготовленными». Каждому пострадавшему бизнесу следует сейчас же оценить, какие тарифы, по их мнению, им причитаются, и, возможно, нанять персонал, чтобы убедиться, что они готовы получить возврат средств, когда будут созданы соответствующие процедуры, посоветовали в PwC. Такой уровень подготовки может быть критически важен, поскольку «маловероятно, что правительство выпишет им два чека», сказал Долен.
Возможно, Трампу пора пересмотреть тарифы.
Долен предположил, что потребительские технологии могут стать тем сектором технологической индустрии, который больше всего пострадает от тарифов, и даже если возврат средств будет автоматизирован, альтернативные тарифы, которыми угрожает ввести Трамп, могут изменить ситуацию с возвратом денег.
По словам Долена, некоторые предприятия, обязанные уплатить новые пошлины в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, могут вместо этого получить возврат средств в полном объеме, возможно, за вычетом последних 10-процентных глобальных пошлин Трампа из общей суммы подлежащих уплате пошлин в рамках Закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Возможно, еще больше усложняет ситуацию то, что эти новые пошлины могут увеличиться до того, как будут произведены возвраты. Буквально вчера министр финансов Скотт Бессент заявил, что пошлины в соответствии со статьей 122 могут быть повышены еще на 15 процентов на этой неделе, сообщила газета The New York Times. И в течение следующих пяти месяцев, по утверждению Бессента, технологическая отрасль может платить пошлины на том же уровне, что и при пошлинах, введенных Трампом в рамках Закона о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Однако введенные Трампом пошлины остаются крайне непопулярными, даже среди республиканцев. Оба эксперта сошлись во мнении, что Трамп, вероятно, будет более тщательно обдумывать вопрос о пошлинах в преддверии промежуточных выборов. И поскольку он вряд ли получит значительную поддержку от членов Конгресса, сосредоточенных на переизбрании, любые изменения, скорее всего, будут внесены посредством исполнительного указа. Долен предположил, что опасения Трампа по поводу инфляции, вызванной пошлинами, могут снизить его готовность их вводить.
«Сдержанность, пожалуй, не совсем подходящее слово», — но президент, возможно, начнет проявлять «немного больше вдумчивости и рассудительности», предположил Долен.
Бржитва сообщила Ars, что CTA также надеется, что последовательные решения суда могут подтолкнуть Трампа к пересмотру его агрессивной тарифной стратегии, особенно учитывая, что его цели по увеличению американского производства не достигаются с помощью тарифов.
«Это прекрасная возможность для них пересмотреть целесообразность введения дополнительных пошлин, потому что введение новых пошлин создаст еще больший хаос, еще большую неопределенность и снова повысит издержки», — сказал Бржитва.
Ещё один нюанс заключается в том, что решение Верховного суда придало смелости критикам тарифов Трампа. Хотя Трамп и Бессент утверждают, что решение Верховного суда не имеет значения, поскольку у них есть другие пути введения тарифов, они не заменят его предыдущие тарифы, введенные в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), сказал Бржитва. Кроме того, администрация уже сталкивается с юридическим давлением, которое может подорвать полномочия по введению тарифов, предусмотренные статьей 122, после того как 20 штатов подали в суд на Трампа, чтобы заблокировать его следующий основной инструмент введения тарифов.
Однако Трамп, похоже, вряд ли откажется от пошлин как источника рычагов влияния в переговорах со всеми торговыми партнерами Америки, а иногда даже и в переговорах с американскими компаниями. И даже если пошлины в соответствии со статьей 122 однажды будут заблокированы, как это было с пошлинами в соответствии с IEEPA, Бржитва сообщила Ars, что CTA «очень внимательно» следит за дополнительными пошлинами, которые могут быть введены в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли и статьей 301 Закона о торговле 1974 года. Эти пошлины могут затронуть такие товары, как полупроводники или критически важные минералы, а также любые продукты переработки, содержащие их, что может еще больше навредить испытывающим нехватку средств технологическим компаниям, которые не уверены в том, какие издержки или сбои в цепочках поставок могут произойти в ближайшем будущем.
Источник: arstechnica.com
