В 2026 году штаты столкнутся лицом к лицу с масштабным указом Белого дома.
В серии статей MIT Technology Review «Что дальше?» рассматриваются различные отрасли, тенденции и технологии, чтобы дать вам первое представление о будущем. Остальные статьи можно прочитать здесь.
В последние недели 2025 года борьба за регулирование искусственного интеллекта в США достигла критической точки. 11 декабря, после того как Конгресс дважды не смог принять закон, запрещающий законы штатов об ИИ, президент Дональд Трамп подписал масштабный исполнительный указ, направленный на то, чтобы ограничить возможности штатов по регулированию бурно развивающейся отрасли. Вместо этого он пообещал сотрудничать с Конгрессом для создания «минимально обременительной» национальной политики в области ИИ, которая позволила бы США выиграть глобальную гонку в этой сфере. Этот шаг стал своего рода победой для технологических гигантов, которые мобилизовали многомиллионные бюджеты для противодействия регулированию ИИ, утверждая, что разрозненные законы штатов подавят инновации.
В 2026 году поле битвы переместится в суды. В то время как некоторые штаты могут отказаться от принятия законов об ИИ, другие будут двигаться вперед, подпитываемые растущим общественным давлением с целью защиты детей от чат-ботов и ограничения потребления электроэнергии центрами обработки данных. Тем временем, конкурирующие суперкомитеты политических действий, финансируемые технологическими магнатами и сторонниками безопасности ИИ, вложат десятки миллионов в выборы в Конгресс и штаты, чтобы утвердить законодателей, отстаивающих свои конкурирующие взгляды на регулирование ИИ.
Исполнительный указ Трампа предписывает Министерству юстиции создать целевую группу, которая будет подавать в суд на штаты, чьи законы об ИИ противоречат его видению мягкого регулирования. Он также предписывает Министерству торговли лишить штаты федерального финансирования широкополосного доступа, если их законы об ИИ являются «обременительными». На практике указ может быть направлен против нескольких законов в штатах, где преобладают демократы, говорит Джеймс Гриммельман, профессор права в Корнельской школе права. «Исполнительный указ будет использован для оспаривания меньшего числа положений, в основном касающихся прозрачности и предвзятости в ИИ, которые, как правило, относятся к более либеральным вопросам», — говорит Гриммельман.
Спросите ИИ. Почему это важно для вас? БЕТА-ВЕРСИЯ. Вот почему, по мнению ИИ, эта история может быть важна для вас. Это бета-версия, и ИИ выдает галлюцинации — может быть странно. Место, которое меня интересует, это . Узнайте больше о том, как мы используем ИИ.
Пока что многие штаты не колеблются. 19 декабря губернатор Нью-Йорка Кэти Хочул подписала Закон об ответственной безопасности и образовании в области ИИ (RAISE Act), знаковый закон, требующий от компаний, занимающихся ИИ, публиковать протоколы, используемые для обеспечения безопасной разработки их моделей ИИ, и сообщать о критических инцидентах, связанных с безопасностью. 1 января Калифорния представила первый в стране закон о безопасности ИИ на стыке реалий, SB 53, на основе которого был разработан Закон RAISE, направленный на предотвращение катастрофических последствий, таких как биологическое оружие или кибератаки. Хотя оба закона были смягчены по сравнению с предыдущими версиями, чтобы выдержать жесткое лоббирование со стороны отрасли, они достигли редкого, хотя и хрупкого, компромисса между технологическими гигантами и сторонниками безопасности ИИ.
Если Трамп нацелится на эти с трудом достигнутые законы, демократические штаты, такие как Калифорния и Нью-Йорк, скорее всего, передадут дело в суд. Республиканские штаты, такие как Флорида, где активно выступают за регулирование ИИ, могут последовать его примеру. Трампу предстоит нелегкая борьба. «Администрация Трампа слишком сильно напрягается, пытаясь фактически предотвратить принятие [законодательных актов] посредством исполнительных указов», — говорит Марго Камински, профессор права в Юридической школе Университета Колорадо. «Это очень рискованно».
Связанная статья
Однако республиканские штаты, стремящиеся остаться вне поля зрения Трампа или не желающие потерять федеральное финансирование широкополосного доступа в интернет для своих обширных сельских районов, могут отказаться от принятия или применения законов об искусственном интеллекте. Независимо от исхода судебных разбирательств, хаос и неопределенность могут затормозить законотворчество на уровне штатов. Парадоксально, но демократические штаты, которые Трамп хочет обуздать — обладающие большими бюджетами и воодушевленные эффектом противостояния администрации — могут оказаться наименее склонными к уступкам.
Вместо законов штатов Трамп обещает разработать федеральную политику в области ИИ совместно с Конгрессом. Но этот зашедший в тупик и поляризованный орган не будет принимать законопроект в этом году. В июле Сенат отклонил мораторий на законы штатов об ИИ, который был включен в налоговый законопроект, а в ноябре Палата представителей отклонила повторную попытку в законопроекте об обороне. Фактически, попытка Трампа оказать давление на Конгресс с помощью исполнительного указа может подорвать любые надежды на двухпартийное соглашение.
«Указ президента затруднил принятие ответственной политики в области ИИ, ужесточив многие позиции и сделав этот вопрос гораздо более партийным», — говорит Брэд Карсон, бывший конгрессмен-демократ от Оклахомы, который создает сеть суперкомитетов политических действий, поддерживающих кандидатов, выступающих за регулирование ИИ. «Он укрепил позиции демократов и создал невероятные разногласия среди республиканцев», — добавляет он.
В то время как сторонники ускорения развития ИИ в окружении Трампа — среди которых и Дэвид Сакс, глава ИИ и криптоиндустрии — выступают за дерегулирование, популистские радикалы из движения MAGA, такие как Стив Бэннон, предупреждают о появлении вышедшего из-под контроля сверхинтеллекта и массовой безработице. В ответ на указ Трампа генеральные прокуроры штатов от Республиканской партии подписали двухпартийное письмо, призывающее Федеральную комиссию связи не отменять законы штатов об ИИ.
Связанная статья
В связи с растущей обеспокоенностью американцев по поводу того, как ИИ может навредить психическому здоровью, рабочим местам и окружающей среде, растет общественный спрос на регулирование. Если Конгресс останется парализованным, только штаты будут принимать меры для сдерживания индустрии ИИ. По данным Национальной конференции законодательных собраний штатов, в 2025 году законодатели штатов внесли более 1000 законопроектов об ИИ, а почти 40 штатов приняли более 100 законов.
Усилия по защите детей от чат-ботов могут привести к редкому консенсусу. 7 января Google и Character Technologies, стартап, разработавший чат-бота Character.AI, урегулировали несколько судебных исков с семьями подростков, покончивших жизнь самоубийством после взаимодействия с ботом. Всего днем позже генеральный прокурор Кентукки подал в суд на Character Technologies, утверждая, что чат-боты подталкивали детей к самоубийству и другим формам самоповреждения. OpenAI и Meta сталкиваются с целым рядом аналогичных исков. Ожидается, что в этом году их станет еще больше. В отсутствие законов об ИИ остается неясным, как законы об ответственности за качество продукции и доктрины свободы слова будут применяться к этим новым опасностям. «Это открытый вопрос, что предпримут суды», — говорит Гриммельманн.
Пока назревают судебные разбирательства, штаты будут принимать законы о безопасности детей, которые не подпадают под предложенный Трампом запрет на законы штатов об ИИ. 9 января OpenAI заключила соглашение со своим бывшим противником, правозащитной группой Common Sense Media, о поддержке инициативы в Калифорнии под названием «Закон о безопасности родителей и детей в сфере ИИ», устанавливающей ограничения на взаимодействие чат-ботов с детьми. Законопроект предлагает обязать компании, занимающиеся ИИ, проверять возраст пользователей, предлагать родительский контроль и проходить независимые проверки безопасности детей. В случае принятия он может стать образцом для штатов по всей стране, стремящихся бороться с чат-ботами.
Связанная статья
Под влиянием широко распространенного недовольства центрами обработки данных штаты также попытаются регулировать ресурсы, необходимые для работы ИИ. Это означает принятие законопроектов, обязывающих центры обработки данных отчитываться об использовании электроэнергии и воды, а также оплачивать собственные счета за электричество. Если ИИ начнет массово вытеснять рабочие места, профсоюзы могут предложить ввести запреты на ИИ в определенных профессиях. Несколько штатов, обеспокоенных катастрофическими рисками, связанными с ИИ, могут принять законопроекты о безопасности, аналогичные SB 53 и RAISE Act.
Тем временем технологические гиганты продолжат использовать свои огромные финансовые ресурсы для подавления регулирования ИИ. Суперкомитет политических действий Leading the Future, поддерживаемый президентом OpenAI Грегом Брокманом и венчурной компанией Andreessen Horowitz, попытается избрать в Конгресс и законодательные собрания штатов кандидатов, поддерживающих беспрепятственное развитие ИИ. Они будут следовать стратегии криптоиндустрии по избранию союзников и установлению правил. В противовес этому, суперкомитеты политических действий, финансируемые Public First, организацией, возглавляемой Карсоном и бывшим конгрессменом-республиканцем Крисом Стюартом из Юты, будут поддерживать кандидатов, выступающих за регулирование ИИ. Мы даже можем увидеть несколько кандидатов, баллотирующихся на анти-ИИ популистских платформах.
В 2026 году медленный и сложный процесс американской демократии продолжится. И правила, написанные в столицах штатов, могут определять, как самые революционные технологии нашего поколения будут развиваться далеко за пределами Америки в течение многих последующих лет.
Источник: www.technologyreview.com
